为规范省级专业应急救援队伍和省级社会应急力量（以下简称省级救援队伍）建设管理，提高救援队伍能力水平，省应急厅印发了《关于推进省级应急救援队伍健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现解读如下：

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》（安委办〔2022〕12号），进一步规范省级应急救援队伍的建设管理，切实提高应急救援队伍能力水平，根据《突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》等法律法规规定，结合我省实际，对推进省级救援队伍健康发展，提出明确的工作要求和工作措施。《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，紧紧围绕有效防范和应对灾害事故，着力建设“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的省级救援队伍，全面提升防灾减灾和应急处置能力水平。

起草过程中，省应急厅全面总结了我省近年来应急救援队伍建设工作的经验做法，在深入调研、反复论证的基础上，形成了《实施意见》，先后征求了16市应急局和47支省级救援队伍的意见建议，对提出的建设性意见逐条采纳吸收，对未采纳的意见建议，及时沟通交流并达成一致。经省应急厅厅长办公会议审议通过，以省应急厅文件印发实施。

二、主要内容

《实施意见》分三部分，第一部分明确了推进省级救援队伍健康发展的指导思想、工作目标和工作原则。第二部分提出了推进省级救援队伍健康发展建立的六项工作机制。第三部分从加强组织领导、强化工作落实、形成工作合力三个方面提出了具体要求。六项工作机制是：

一是建立党建引领工作机制。坚持党对省级应急救援队伍的领导，实现省级应急救援队伍全部成立党支部。强化纪律作风建设，强化队伍职责使命，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二是建立培育建设工作机制。加强对省级应急救援队伍的指导协调、调研检查、评估验收和远程线上管理，鼓励各市和相关行业（领域）主管部门建设省级救援队伍，引导推动队伍依托建设单位加强队伍管理和经费保障。

三是建立规范运行工作机制。严格落实省级救援队伍24小时值班值守制度，科学制定训练计划，开展针对性实战演练，严格执行信息报送机制，强化队伍管理信息化保障，提高队伍管理能力水平。

四是建立统一调度工作机制。省应急厅统一调度指挥省级救援队伍，组织实施省内和跨省增援调度管理。省级救援队伍接受调度指令或接到救援请求需要出动时，要及时向省应急厅报告有关情况。强化现场管理，健全完善现场救援指挥机制。

五是建立能力提升工作机制。优化救援力量编成，强化对各类灾害事故处置技术、战术研究和训练。建立现场救援安全员制度，加强装备配备和人才培养，鼓励支持有条件的队伍建设实训基地，提升省级救援队伍社会影响力。

六是建立动态管理工作机制。研究制定省级救援队伍建设标准，建立实施省级救援队伍准入退出、动态管理工作机制，对表现优异的给予通报表扬，并在装备配备、推荐申报国家队伍等方面优先考虑。对表现不良的，给予通报批评，连续两年考核不合格的退出省级救援队伍序列。